„sua“ (statt, wie zu erwarten, „eorum“) hat hier wohl im aufgebauten Gegensatz die emphatische Bedeutung von „eigen“ - er siedelte sie also entweder (fern der Heimat) „in Kolonien“ an oder schickte sie „in ihre eigenen Munizipien“ zurück. Ist das der Fall, muss sich das Possessivpronomen der 3. Pers. nicht (wie sonst üblich) auf das Subjekt des Satzes, sondern kann sich auch auf einen obliquen Kasus beziehen - cf. MBS §84, 2c.